La presentación del nuevo Plan Nacional de Seguridad Integral 2025-2029 del presidente Daniel Noboa estuvo marcada por un mensaje político que trasciende las fronteras de Ecuador: la presencia del jefe del Comando Sur de Estados Unidos, Francis L. Donovan, quien participó en actividades oficiales y sostuvo reuniones con la cúpula militar ecuatoriana, reforzando el respaldo de Washington a la estrategia del gobierno.
La visita del mando militar estadounidense incluyó encuentros con el jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Henry Delgado Salvador, recorridos por instalaciones militares y sesiones de revisión de los planes operativos junto con autoridades de inteligencia. Donovan calificó a Ecuador como un aliado clave en la lucha regional contra el narcotráfico y destacó su papel dentro de la Coalición Contra Cárteles de las Américas.
Pese al respaldo internacional, el nuevo programa de seguridad ha despertado cuestionamientos porque carece de metas cuantificables, indicadores de desempeño y mecanismos públicos de evaluación que permitan medir su eficacia.
Aunque el documento incorpora por primera vez estrategias para atender las causas sociales de la delincuencia, además de fortalecer la cooperación internacional y la ciberseguridad, especialistas consideran que la ausencia de métricas dificulta conocer si las acciones implementadas tendrán resultados reales frente a la violencia que vive el país.
El diagnóstico elaborado por el Ministerio del Interior reconoce que la población de entre 12 y 34 años concentra más del 57 por ciento de las víctimas de homicidio, además de ser el principal objetivo de reclutamiento por parte de organizaciones criminales.
La situación resulta especialmente preocupante entre adolescentes. Entre 2024 y 2025, los asesinatos de menores de entre 12 y 17 años aumentaron 44.35 por ciento, al pasar de 372 a 537 casos, lo que evidencia una expansión de la violencia hacia edades cada vez más tempranas.
El propio gobierno admite que esta realidad obliga a impulsar políticas preventivas dirigidas a niñas, niños y adolescentes para contener el reclutamiento criminal, uno de los fenómenos que más alimenta la inseguridad en el país.
La violencia continúa en niveles históricos
El plan fue oficializado mediante el Decreto Ejecutivo 448, en el contexto del conflicto armado interno que el gobierno restableció en junio.
Sin embargo, las cifras siguen reflejando un escenario crítico. Entre enero y mayo de 2026 se contabilizaron 3 mil 485 homicidios intencionales, un promedio cercano a 23 asesinatos diarios, además de un incremento del 20.6 por ciento en el aseguramiento de armas de fuego ilegales.
Aunque el número total de homicidios muestra una disminución de 14 por ciento respecto al mismo periodo de 2025, el panorama dista de ser alentador. En 82 cantones del país los asesinatos aumentaron durante este año, lo que evidencia que la reducción no es uniforme y que amplias regiones siguen enfrentando un deterioro en materia de seguridad.
De mantenerse esta tendencia, Ecuador podría cerrar 2026 con entre 8 mil 300 y 8 mil 600 homicidios, una cifra menor al récord registrado el año pasado, pero todavía entre las más altas de la historia reciente del país.
La combinación de una creciente participación de Estados Unidos en la estrategia de seguridad y la falta de objetivos verificables dentro del plan de Noboa mantiene abierto el debate sobre si el respaldo militar internacional será suficiente para contener una crisis de violencia que continúa afectando, principalmente, a la población joven.
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